解题技巧
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根据给定资料1～3，概括在政务服务中存在的主要问题。（20分）
要求：（1）全面、准确、简明、有条理；（2）字数不超过300字。
资料1
“证”的功能有所不同，有的是为了证明身份，有的是为了表明能力，当然还有一种“证”，单单为了证明“某人拥有做某事”的资格，这样的“证”往往都与行政指令相关。“门难进、脸难看、事难办”，是官僚主义作风的典型表现，老百姓最反感。反感不光是因为大家对它的心理感受不好，反感更是因为它是真折腾人、真耽误事。
B小姐晒出了自己办理二胎准生证所需的资料与证明，十几个“证”与数十张A4纸摆在一起，颇有气势：“3个户口本，6张结婚证，2个独生子女证，1个生育服务证，1个出生证明本，22张复印件，10张证明信，22个单位公章，6个人按的74个手印……”
Z先生家在外地，公司派他出国，需要办因私护照。由于缴纳社保不足一年，按规定他必须回户口所在地办理。为了办护照他回到三百多公里外的老家多次，跑了大半年一直没有办下来，每次去都还要看办事人员的脸色。Z先生这已经是第五次来办护照了，前几次都因材料不齐无功而返。这次他该准备的材料都备齐了，结果办事人员又说发现了新问题。
据调查显示，80.9%的受访者表示自己遭遇过类似的事情，只有19.1%的受访者表示没有遇到过。“不说明具体流程，多次要材料”“互相推诿”及“脸难看”占据前三位。此外，“信息不对称，流程繁琐”“难找人”和“要好处”分列其后。交叉分析结果发现，一部分受访者甚至表示，上面列举的各种“难”他们全部遇到过。对此，一些网友也描述了自己的经历。
网友A说，“有一次他去教育局，进了办公室一共就俩人，一个看电影一个玩游戏，玩游戏的说，等打完这一局。”这位网友还表示，“有一回补办身份证，工作人员非得等他给出‘非常满意’的评价后，才把户口本和回执还给他。”
网友B说，他补办个身份证，派出所和学校互相推诿，都说身份证在对方手里，来回折腾了6次，每次都得1个多小时，在他终于都被气哭了以后，工作人员才承认，原来身份证已经丢了。
网友C称，“记得之前去政务大厅交会计从业资格报名费的时候，财政局的那个柜台里坐着五六个人看报纸，态度极其恶劣，看我们是学生就凶巴巴的，从包里掏钱的时候还凶凶地喊‘快点’！”
资料2
S市许多市民反映，在市不动产登记中心办个证，居然要凌晨三四点去登记中心排队。据了解，S市不动产登记中心于去年7月1日正式挂牌成立，共有3个窗口负责不动产登记业务申请受理。但该中心每天只投放50个号，只要50个号办完了，即使窗口闲着，也停止办证。“宁让群众多排队，不让职工多加班。”不动产登记中心负责人Z某在接受约谈时说。最初，由于为民服务意识淡薄，中心在未经请示的情况下，擅自决策限号受理业务。不动产登记中心对存在的问题，只是一味强调办公场地、硬件设施、流程设置等客观条件受限，未采取实质整改措施。
A市“丁义珍”式窗口位于当地房产交易中心三楼，是该中心的制证窗口。该窗口是半封闭式的，只在刚到成人大腿的位置留有供人递送材料的窗口，高度远低于1米，窗口前也没有提供座椅。前来办事的群众只能半跪或者半蹲在窗口前办理业务，以仰视的角度和坐在里面的工作人员交流。A市房管局回应，网友反映的“丁义珍”式窗口实际为房产档案查询窗口，该窗口并非普通业务窗口，为了保障房产档案的安全及防止个人信息的泄露，需使用透明玻璃隔断，但同时也安装了方便沟通的传话器、叫号机，放置了可移动凳子、等候区条椅。为了避免类似情况的发生，A市房管局将增加可移动凳子的数量，安排更多地工作人员接受咨询、引导群众，方便群众办理业务。
目前，各地正在倡导和落实城市管理的精细化。像绣花一样管理城市，要求公共服务要更加注重细节的打磨和完善，而蹲式窗口的存在、意见表达机制的缺失，正反映了在城市管理的设计和运转上还存在粗糙之处，相互之间的衔接尚未做到严丝合缝。但不能小看这些缝隙，这往往会恶化群众对公共服务的体验和评判，进而伤害政府的公信力。
资料3
“工作好不好，群众说了算。”窗口服务工作直接面对的是广大人民群众，是政府部门与老百姓之间直接交流和接触的平台,其服务质量的好坏直接影响到政府部门在老百姓心目中的形象。8月23日至30日，N县目督室、县效能办、县行政审批局、县热线办、县电视台等部门，组成3个明察暗访组，以现场查看、模拟办事、随机查访等方式，对全县32个乡镇（街道办事处）便民服务中心、12个县直部门服务窗口、4个重点企事业单位、20余个村（社区）便民服务站及经济开发区管委会进行了明察暗访。
督查中，督查组发现各单位普遍重视“政务便民服务不到位”整治工作，在服务大厅场地、设施、制度标准化建设等方面规范有序，政务服务大厅运行良好。但也存在个别部门细节监督管理不力，个别人员纪律意识淡薄等问题。部分单位便民服务中心资料摆放较乱、卫生状况较差。个别单位空岗、缺岗现象突出。城北工商质监所人员公示牌显示共有12名工作人员，8月23日15时10分，仅有2名工作人员在办事大厅，无法提供其余人员去向及签到情况；城南工商质检所人员公示牌显示共有12名工作人员，8月23日16时20分，仅1名工作人员在办事大厅，不能提供其余人员去向和假条；平安街道办事处K村公示牌显示共有7名工作人员，8月27日9时45分，仅见1名工作人员，也未能提供缺岗人员去向及假条。某些乡镇便民服务中心还采用分散式办公，群众办事不便；县社保局一楼办事大厅办事群众极少，二楼办事群众拥挤嘈杂、秩序较混乱。部分单位资料上报不及时，未按要求报送整治方案和月度情况总结。
【参考答案】
政务服务中存在的主要问题：1.官僚主义作风：态度恶劣，为民服务意识、纪律意识淡薄，办事互相推诿，整改意识不到位，要好处，没有责任心。2.细节监管不力：便民服务中心资料摆放较乱，卫生情况较差；“难找人”，空岗、缺岗现象突出。3.信息不对称，流程繁琐：不说明具体流程、多次要材料，群众办事耗时费力。4.蹲式窗口：群众只能半跪或者半蹲在窗口前办理业务，以仰视的角度和坐在里面的工作人员交流。5.意见表达机制缺失，城市管理的设计和运转上存在粗糙之处。6.采用分散式办公导致群众办事不便；办事楼层设置不合理，出现拥挤嘈杂、秩序混乱的现象。7.资料上报不及时，未按要求报送整治方案和月度情况总结。（285字）
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