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【热点素材】

★素材一：佛系干部

近年来，在党员干部队伍中也出现了一部分“佛系”干部，他们中有的是因为刚从院校毕业出来，一方面工作经验缺乏，另一方面也怕做得多错得多，影响将来个人的发展，因此，领导安排什么他们做什么，他们就做什么，不安排的一律不做，工作主动性不强。有的是因为即将被提拔或被调任，因此，在原来的工作岗位上就不那么走心，担心临门一脚没有踢好，给自己的政治生涯抹黑，对群众反映的问题就视而不见了。还有的是因为身份问题或者年龄问题，感觉自己没有上升空间了，做多做少，做好做差都这样了，因此做事也就“佛系”了。

“佛系”干部的典型代表，莫过于电视剧《人民的名义》中的光明区区长孙连城。这位孙区长掐着表上下班，以“无私者无畏”标榜自身，从来不贪污，但也从来不干事。对手里一大堆亟待解决的事，能拖就拖，能少做就少做，能不做就不做。对要落实的工作，净耍小聪明，口头答应，结果不见行动，认为自己不想升迁，即使碌碌无为也没什么好怕，以为自己身处安全区，却最终没有逃脱被问责的下场。

★素材二：政策落地

习近平总书记强调，“中央通过的改革方案落地生根，必须鼓励和允许不同地方进行差别化探索”“要把鼓励基层改革创新、大胆探索作为抓改革落地的重要方法”。近年来，各地出台的支持民营经济发展的政策措施很多，但在执行过程中，不少落实不好、效果不彰。实际上，无法落地的好政策并非个案，企业在经营中频频遭遇。

一是“空中楼阁”型。此类政策犹如悬在天上的楼阁只可仰望。一家大型机械制造企业财务总监举例说，多年前国家已出台政策，进一步放开驻外合资企业的融资渠道，这将有利于降低企业融资成本，但人民币资金池、外币资金池与企业税收等政策如何衔接至今没有实施细则，企业都怕踩了偷税漏税的雷而不敢“吃螃蟹”。

二是“画蛇添足”型。此类政策因一些多余或不切实际的规定而难以施行。前几年，多部委联合出台政策，放开药品技术转让限制，旨在鼓励医药企业兼并重组，盘活存量，但政策实施过程出了问题。

三是“相互打架”型。此类政策因与其他政策矛盾而无法落实。近年来，国家多次出台政策鼓励社会资本办医。一家企业想在西部某省会城市办一家民营医院，合同也签了，地也看好了，到国土局办理土地使用证时却被告知，办医疗卫生用地需要先拿到医院的证照许可，到卫生厅又被告知：“要先有土地使用许可证，才能办理医院证照许可”，最终企业不得不放弃。

四是“嫌贫爱富”型。此类政策的初衷是解决企业燃眉之急，却在实施过程中设置“高门槛”，让真正需要政策扶持的企业望而却步。

 

★事例三：疲惫治理

2018年11月，中共中央办公厅印发《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》，明确提出要切实减轻基层负担，进一步激发干部崇尚实干、攻坚克难的责任担当，大幅度压缩督查检查考核事项数量，针对县乡村和厂矿企业学校的事项要减少50%以上。

最近，一张云南八零后干部的照片在网上走红，三十多岁的年龄六十多岁的面容，被评为“楚雄州担当作为的优秀基层干部”的他对工作可谓尽心尽责，但同时基层繁杂的事务也使其身心透支，过早衰老。这并不是个例，这是奋斗在一线的基层干部的缩影。

2018年11月26日下午，中共中央政治局就中国历史上的吏治举行了第十次集体学习。其中，习近平总书记强调，要把干部从一些无谓的事务中解脱出来。现在，“痕迹管理”比较普遍，但重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”；检查考核名目繁多、频率过高、多头重复；“文山会海”有所反弹，这些问题既占用干部大量时间、耗费大量精力、又助长了形式主义、官僚主义。

这种状况必须改变。党中央已经对纠正这些问题提出了要求，各地区各部门各方面要抓好落实。要控制各级开展监督检查、索要材料报表的总量和频次，同类事项可以合并的要合并进行，减轻基层负担，让基层把更多的时间用在抓工作落实上来。

【精选开头】

“民之所望，政之所向”。加强和创新社会治理，是提高人民群众安全感的重要途径。习近平总书记强调，要提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，提高预测预警预防各类风险能力。这一指示将推动社会治安综治领域从“后置”变为“前置”，从“被动”转为“主动”，有效增强人民群众的安全感。（139字）

【参考论点】

★文章标题：着力改善民生  创新社会治理

★分论点一：“天地之大，黎元为先。”改善民生是重中之重。

★分论点二：“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”群众利益无小事。

★分论点三：“天下顺治在民富，天下和静在民乐。”让群众共享发展成果。

【精选结尾】

“但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦出山林。”社会治理的结构创新，不仅要提升服务群众的水平，也要让基层干部处于职责对等的状态。从人民群众最关心的事情做起，才能形成既与时俱进又行之有效的治理体系，才能带领人民不断创造美好生活。（107字）

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