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加强大运河浙江段文化保护传承利用，是省委省政府深入贯彻落实习近平总书记关于“大运河是祖先留给我们的宝贵遗产，是流动的文化，要统筹保护好、传承好、利用好”的批示精神的重要举措。

依据国家《大运河文化保护传承利用规划纲要》，浙江编制完成《浙江省大运河文化保护传承利用实施规划》，于去年12月31日由省委办公厅、省政府办公厅联合印发实施，成为指导浙江大运河文化保护传承利用的纲领性文件。

空间范围

 

大运河浙江段包括江南运河浙江段、浙东运河及其故道、复线等河道，至今仍发挥着航运、水利、行洪等功能。《规划》以大运河浙江段世界文化遗产为核心资源依托，规划范围覆盖杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴五市沿大运河的25个县（市、区），包括杭州市上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、滨江区、萧山区、余杭区，宁波市海曙区、江北区、镇海区、北仑区、鄞州区、余姚市，湖州市吴兴区、南浔区、德清县、长兴县，嘉兴市南湖区、秀洲区、海宁市、桐乡市，绍兴市越城区、柯桥区、上虞区，并辐射5市全域。

其中，杭州市的下城区、江干区、拱墅区、萧山区、余杭区，宁波市的海曙区、江北区、镇海区、北仑区、鄞州区、余姚市，湖州市的南浔区、德清县，嘉兴市的秀洲区、桐乡市，绍兴市的越城区、柯桥区、上虞区，被纳入国家《大运河文化保护传承利用规划纲要》的核心区，共计18个县（市、区）。

目标定位

 

浙江大运河文化保护传承利用以大运河世界文化遗产为核心，以统筹大运河文化保护、传承、利用为主线，坚持共抓大保护、不搞大开发，高水平打造“千年古韵、江南丝路、通江达海、运济天下”的大运河文化保护传承利用的浙江样本。

《规划》提出“1+5”战略定位。

“1”为总体定位：

将大运河浙江段打造成为国际影响最广泛、遗产保护最有效、功能价值最突出、生态环境最优越的中国大运河华彩段。

“5”为着力打造的五条带：

推进大运河遗产保护由区域性保护向全面性保护发展，打造树立国际标杆的文化遗产展示带

推进大运河沿线山水林田湖草生命共同体建设，打造践行绿水青山就是金山银山理念的生态文明示范带

贯通全省运河及沿线的历史文化长廊和休闲游憩长廊，打造传承中华文明的文化旅游精品带

畅通大运河航运通道，加快推进运河航运转型升级，打造重现通江达海的千年古道水运带

立足浙江在长三角区域一体化发展国家战略中的重要地位，充分发挥大运河连接“一带一路”、长江经济带的纽带作用，打造承接国家战略的沿河开放利用带

《规划》提出分阶段发展目标：

近期为2025年之前，是强化保护和科学利用阶段；

中远期为2026至2035年，是深化巩固和全面提升阶段；

远景展望至2050年，力争将大运河浙江段打造成为文化浙江的“亮丽名片”和中华民族伟大复兴的文化标志性品牌。

建设管控要求

 

《规划》借鉴主体功能区理念，将大运河浙江段划分为遗产保护地带、重点管控地带和优化发展地带共三个地带，分类落实保护和建设控制要求。

遗产保护地带

大运河浙江段中被列入世界文化遗产的遗产区、缓冲区，以及省政府公布的大运河浙江段的保护范围和建设控制地带范围，主要包括6个河段的18项遗产要素，河道总长约327公里，保护面积约130.17平方公里。在此基础上，为大运河沿线未列入《世界文化遗产名录》的各级文物保护单位，以及新发现或新认定为具有较高保护价值的大运河遗产合理划定保护范围和建设控制地带。

重点管控地带

按照国家《大运河文化保护传承利用规划纲要》生态空间管控要求，将京杭大运河（浙江段）和浙东运河主河道两岸各2000米内的核心区范围划定为核心监控区，严格自然生态环境和传统历史风貌保护。原则上除城市建成区（含建制镇）外，大运河主河道两岸各1000米范围划定为滨河生态空间，严控新增非公益建设用地。

优化发展地带

涵盖《大运河浙江段遗产保护规划》涉及25个县（市、区），加快推进沿线各县（市、区）的多规融合，充分发挥国民经济和社会发展规划、国土空间规划、环境保护规划、文物保护规划、航运发展规划、水利综合规划等的指导作用，构建均衡、和谐、联动的规划管理体系，促进沿线国土空间的科学有序开发。

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